مبادرة تحفيز المحتوى المحلي
تعمل وزارة النقل والاتصالات وتقنية المعلومات على تنفيذ برنامج تحفيز المحتوى المحلي لقطاع الاتصالات وتقنية المعلومات سعياَ لتعزيز المحتوى المحلي للاقتصاد الرقمي وتكامل الأدوار بين مؤسسات القطاع الحكومي والخاص. ويعتبر تحفيز المحتوى المحلي جزءًا من برنامج الصناعة الرقمية تحت مظلة البرنامج الوطني للاقتصاد الرقمي والذي يهدف الى زيادة وتحسين التوظيف المستدام للمواطنين جنبًا إلى جنب مع تحسين دمج السلع والخدمات العمانية في عمليات الشراء الخاصة بالشركات المحلية والتي تساهم في نموها وتوسعها.
- رفع نسبة المحتوى المحلي في قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات في مشاريع ومشتريات الجهاز الاداري للدولة.
- حوكمة المحتوى المحلي في مشاريع الاتصالات وتقنية المعلومات في الجهاز الاداري للدولة.
- إيجاد شركات محلية قادرة وقابلة للتوسع في الاسواق المحلية والعالمية في مجال الاتصالات وتقنية المعلومات.
- إيجاد فرص تعزيز المحتوى المحلي لتوطين الصناعات والخدمات والوظائف.
- دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة العاملة في قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات.
- رفع نسبة الفرص والاولوية للشركات التقنية والناشئة المحلية بقطاع الاتصالات وتقنية المعلومات.
ضوابط المحتوى المحلي للمناقصات الحكومية في مجال الاتصالات وتقنية المعلومات
|
التقيد بالقائمة الالزامية وفئة الشركات المحددة فقط الالتزام بالمنشور المالي (1/2015) (مرفق 1)
|
|
|
|
|
وزن معيار التقييم للمحتوى المحلي
|
10% |
|
| تعمين | على مستوى الشركة:
|
الشركات الصغرى والصغيرة والمتوسطة | محقق حسب فئات الشركات المحددة | |
تطوير الموردين المحليين | محقق حسب فئات الشركات المحددة | |
السلع والمنتجات الرقمية | قائمة السلع الإلزامية، الأولوية للمنتجات المطورة والمصنعة محليًا | |
الاستثمار | غير مطلوب | |
| 1. وزارة العمل: تقرير التعمين 2. هيئة تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة:
بطاقة ريادة أو الشركات الناشئة (إن وجد) | |
منهجية تحفيز المحتوى المحلي |
1. التقيد بالقائمة الالزامية 2. الاسناد لشركات محلية مع أولوية لفئة الشركات المحددة
|
|
|
|
|
وزن معيار التقييم للمحتوى المحلي
|
20%
|
|
| تعمين | على مستوى الشركة: على مستوى المشروع 40%
|
الشركات الصغرى والصغيرة والمتوسطة | قائمة الخدمات الإلزامية، التعاقد من الباطن بنسبة لا تقل عن 10% لفئة الشركات الكبيرة | |
| محقق في حال التعاقد مع فئات الشركات المحددة اختياري عند التعاقد مع الشركات الكبيرة، بشرط أن تنفذ برنامج "تطوير الموردين" لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة. | |
السلع والمنتجات الرقمية | قائمة السلع الإلزامية، الأولوية للمنتجات المطورة والمصنعة محلياً | |
الاستثمار | غير مطلوب | |
| 1. وزارة العمل: تقرير التعمين
2. هيئة تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة:
3. لفئة الشركات الكبيرة: تسليم خطة المحتوى المحلي | |
منهجية تحفيز المحتوى المحلي |
1. التقيد بالقائمة الالزامية 2. الاسناد لشركات محلية مع أولوية لفئة الشركات المحددة
|
|
|
|
|
|
25% |
|
|
| • على مستوى الشركة: تستوفي شروط التعمين وفق شهادة وزارة العمل على مستوى
المستوى المشروع: %40 Compliance with the mandatory list of Omanized jobs
|
الشركات الصغرى والصغيرة والمتوسطة | قائمة الخدمات الإلزامية، التعاقد من الباطن بنسبة لا تقل عن 15% لفئة الشركات الكبيرة | |
| • محقق في حال التعاقد مع فئات الشركات المحددة اختياري عند التعاقد مع الشركات الكبيرة، بشرط أن تنفذ برنامج "تطوير الموردين" لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة. | |
السلع والمنتجات الرقمية | قائمة السلع الإلزامية، الأولوية للمنتجات المطورة والمصنعة محليًا | |
الاستثمار | غير مطلوب | |
| 1. وزارة العمل:
تقرير التعمين
For
large companies: | |
|
التقيد بالقائمة الالزامية
الاسناد لشركات محلية مع أولوية لفئة الشركات المحددة
|
|
|
الشركات التقنية المحلية الناشئة, الشركات التقنية الصغيرة والمتوسطة المحلية, الشركات التقنية الكبيرة المحلية |
|
وزن معيار التقييم للمحتوى المحلي
|
30%
|
|
| تعمين | على مستوى الشركة: تستوفي شروط التعمين وفق شهادة وزارة العمل
على مستوى المشروع 40% على مستوى المشروع: 40%
الامتثال للقائمة الإلزامية للوظائف العمانية
|
الشركات الصغرى والصغيرة والمتوسطة | قائمة الخدمات الفنية الإلزامية، التعاقد من الباطن بنسبة لا تقل عن 20% للشركات الكبيرة والخليجية والدولية. | |
| محقق حسب فئات الشركات التالية:
مطلوب من الشركات تنفيذ "برنامج تطوير موردين" لتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة التالية:
| |
السلع والمنتجات الرقمية | قائمة السلع الإلزامية، الأولوية للمنتجات المطورة والمصنعة محلياً | |
الاستثمار | من الضروري وجود خطة لتوطين التقنية. | |
|
SME Development
Authority:
1. وزارة العمل:
• تقرير التعمين
| |
|
التقيد بالقائمة الالزامية الاسناد لشركات محلية مع أولوية لفئة الشركات المحددة
|
|
|
|
|
وزن معيار التقييم للمحتوى المحلي
|
30%
|
|
| التعمين | على مستوى الشركة: تستوفي شروط التعمين وفق شهادة وزارة العمل
على مستوى المشروع 40% على مستوى المشروع: 40%
|
الشركات الصغرى والصغيرة والمتوسطة | قائمة الخدمات الفنية الإلزامية، التعاقد من الباطن بنسبة لا تقل عن 30% للشركات الكبيرة. | |
| محقق حسب فئات الشركات التالية:
مطلوب من الشركات تنفيذ "برنامج تطوير موردين" لتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة التالية:
| |
السلع والمنتجات الرقمية | قائمة السلع الإلزامية، الأولوية للمنتجات المطورة والمصنعة محليًا. | |
الاستثمار | •إلزامية وجود كيان محلي من الضروري وجود خطة لتوطين التقنية. | |
| هيئة تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة: بطاقة ريادة أو الشركات الناشئة (إن وجد) هيئة تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة: بطاقة ريادة أو الشركات الناشئة (إن وجد) السجل التجاري | |
مثال على تطبيق ضوابط المحتوى المحلي في وثيقة المناقصة (نموذج المناقصة)
هذا مثال عملي من الواقع يوضح كيفية إضافة عناصر المحتوى المحلي في ملف طرح المناقصة، بهدف الاسترشاد بآلية تطبيق المحتوى المحلي عند إعداد المناقصات:
|
اسم المناقصة |
القيمة التقديرية |
|
توريد وتركيب أنظمة وقطع غيار لأحد المراكز |
330,000 ريال عماني |
جدول رقم 1: مثال لمناقصة
في ملف طرح المناقصة يجب أن تكون معايير التوزيع النسبي للتقييم 100% والتي تقسم الى:
- معيار التقييم الفني (والذي يتضمن المحتوى المحلي)
- معيار التقييم المالي
يقوم مديري المشاريع والمختصين بالمحتوى المحلي في المؤسسات الحكومية بالعمل على ملف المناقصة وتحديد وزن المعايير الفني والمالي. في هذه المناقصة تم تحديد وزن معيار التقييم الفني والمالي كالتالي:
• المعيار الفني: 60%
• المعيار المالي:40%
عند العمل في التقييم الفني يقوم مدير المشروع بالرجوع الى جدول ضوابط المحتوى المحلي للمناقصات الحكومية في مجال الاتصالات وتقنية المعلومات، وبناء على موازنة المشروع المحددة يتم تحديد:
- المنهجية المناسبة لاتباعها في المناقصة
- وزن معيار التقييم للمحتوى المحلي
- العناصر المطلوبة في خطة المحتوى المحلي
وفي هذا المثال:
بما أن ميزانية هذا المشروع 330,000 ريال عماني:
التقيد بالمنهجية المخصصة بالموازنة بين (250,000– 3مليون) وأيضا وزن معيار المحتوى المحلي 30%، ويكون جزء من التقييم الفني والموضح في الجدول التالي:
م | معايير التقييم الفني | الوزن % |
1 | الخبرة في نفس مجال العمل | 5 |
2 | الالتزام بنطاق العمل | 35 |
3 | المنهجية ونهج تنفيذ العمل | 5 |
4 | مدة التوريد والتركيب | 5 |
5 | الاختبارات والدعم والضمان | 5 |
6 | تكوين الفريق والسير الذاتية للموظفين الرئيسيين | 5 |
7 | التوثيق ونقل المعرفة والتدريب | 5 |
8 | الامتثال لشروط وأحكام الوزارة للتعاقد | 5 |
9 | التقييم للمحتوى المحلي | 30 |
| المجموع | 100 |
جدول رقم 2: معايير التقييم الفني
يتم العمل على معايير المحتوى المحلي بشكل تفصيلي بإضافة عناصر المحتوى المحلي ليتم تحقيق وزن المعيار المحتوى المحلي المحدد في المثال الحالي 30%، والموضح في الجدول رقم 3.
الخطوات التالية توضح الية العمل
يتم إضافة عناصر المحتوى المحلي وهي:
- على مستوى الشركة: تستوفي شروط التعمين وفق شهادة وزارة العمل
- على مستوى المشروع (في هذا المشروع: 40%)
- الالتزام بالقائمة الالزامية للوظائف المعمنة
- التقيد بالقائمة الإلزامية والاولوية تكون لفئة الشركات المحددة٫
- في هذه المناقصة يكون الاسناد لشركات محلية مع أولوية لفئة الشركات المحددة وهي: الشركات التقنية الناشئة المحلية الشركات التقنية الصغرى والصغيرة والمتوسطة والكبيرة المحلية٫
- في حال التعاقد مع شركات تقنية كبيرة أو شركات تقنية خليجية أو دولية يتم التعاقد بالباطن بنسبة 20% مع فئة الشركات المحددة.
في هذه المناقصة يكون محقق: في حال التعاقد مع فئات الشركات:
- • الشركات التقنية الناشئة المحلية
- الشركات التقنية الصغيرة والمتوسطة المحلية
غير محقق: يكون مطلوبا في حال التعاقد مع أحد هذه الفئات (الشركات التقنية الكبيرة المحلية، الشركات التقنية الخليجية، الشركات التقنية الدولية) يجب على الشركة تنفيذ برنامج تطوير الموردين لفئة الشركات التالية:
- الشركات التقنية الناشئة المحلية
- الشركات التقنية الخليجية
- الشركات التقنية الدولية
التقيد القائمة الالزامية للسلع، أولوية للمطور والمصنع محليا (حاليا جاري العمل على لتجهيز القائمة الإلزامية)
غير مطلوب في الموازنة المحددة
م | معايير التقييم للمحتوى المحلي | الوزن % |
1 | تسليم خطة المحتوى المحلي وتستوفي العناصر المطلوبة | 2 |
2 | استيفاء متطلب تحديد مدير المحتوى المحلي مسؤولاً عن تنفيذ خطة المحتوى المحلي | 2 |
3 | التعمين:
| 10 |
4 | الشركات الصغرى والصغيرة والمتوسطة القائمة الإلزامية للخدمات التقنية، التعاقد من الباطن بنسبة 20% على الأقل للفئة الشركات الكبيرة. | 6 |
5 | تطوير الموردين المحليين محقق حسب فئات الشركات التالية:
مطلوب من الشركات تنفيذ (برنامج تطوير موردين) لتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة التالية:
| 5 |
6 | السلع والمنتجات الرقمية القائمة الإلزامية للسلع، أولوية للمطور والمصنع محليًا | 3 |
7 | الاستثمار إلزامية وجود خطة لتوطين التقنية | 2 |
| المجموع | 30 |
جدول رقم 3: مثال لمناقصة
يتم التأكد من موائمة العناصر المحتوى المحلي المذكورة في الجدول أعلاه بجدول إطار المحتوى المحلي الأساسية
يجب توضيح في ملف المناقصة:
- أنه سيتم استبعاد العروض الغير مستوفية لمتطلبات المحتوى المحلي.
للاطلاع على إطار تحفيز المحتوى المحلي لقطاع الاتصالات وتقنية المعلومات اضغط,
بحسب الإطار، يكون التعاقد مع الفئات المحددة من الشركات بناءً على موازنة المشروع المصنفة في جدول الإطار. يمكن التعامل مع أي شركة متخصصة حسب التصنيف ولا يتطلب الرجوع الى قاعدة بيانات التابعة لوزارة النقل والاتصالات وتقنية المعلومات في هذه المرحلة. حيث قاعدة البيانات تسهل الوصول للشركات المسجلة.
يمكن التعاقد مع أي شركة حسب الفئة المحددة وتحصل الشركات في القائمة الإلزامية الأولوية في الأفضلية السعرية. وللعلم يوجد أيضا الأفضلية السعرية للشركات المحلية عند التنافس مع الشركات الخليجية والدولية.
يجب أن يقع تحت الإجراءات التشغيلية لمشاريع والمناقصات والهيئة المحلية للمحتوى، وينطبق على جميع الكيانات الحكومية الخاضعة لقانون المناقصات. يمكنك استشارة الهيئة لأي استفسارات إضافية تتعلق بإجراءات المناقصات والتعاقد.
لابد من اتباع النماذج المعتمدة من قبل هيئة المشاريع والمناقصات والمحتوى المحلي المناقصات، والالتزام بمتطلبات المحتوى المحلي.
لا يمكن الاعتماد على نموذج واحد وذلك نظرًا لاختلاف معطيات ومتطلبات مشاريع تقنية المعلومات لكل مناقصة، فيمكنكم الرجوع إلى فريق العقود والمناقصات بالمؤسسة، حيث لديهم تواصل مباشر مع فريق هيئة المشاريع والمناقصات والمحتوى المحلي المناقصات، وذلك لتوفير التوجيه المطلوب.
نعم، التقارير تكون لجميع مشاريع تقنية المعلومات بمختلف الموازنات، كون أن التقارير ستكون من المراجع الأساسية لتحديد نسبة تحقيق المحتوى المحلي في القطاع الحكومي بمجال الاتصالات وتقنية المعلومات.
يمكن الرجوع الى جدول الضوابط وبناء على موازنة المشروع يتم تحديد العناصر المطلوبة في خطة المحتوى المحلي. الجدول التالي يوضح عناصر المحتوى المحلي مع الوصف:
|
عناصر المحتوى المحلي |
الوصف |
|
التعمين / بناء القدرات |
توظيف وتنمية الكفاءات العُمانية من خلال التوظيف المباشر وبرامج التدريب. تبادل المعرفة والخبرات مع الفرق المحلية، وغيرها. |
|
مشاركة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة / تطوير المورّدين |
إسناد عقود فرعية أو الشراكة مع الشركات العُمانية الناشئة والصغيرة والمتوسطة في قطاع تقنية المعلومات والاتصالات. تحسين أداء وقدرات هذه المؤسسات من خلال أنشطة مثل التدريب، التعاون، تحسين العمليات، الحصول على الشهادات، وغيرها. |
|
سلع ومنتجات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات |
إعطاء الأولوية للمنتجات المطوّرة والمصنّعة محليًا، وتوريد الأجهزة والبرمجيات والخدمات من المورّدين العُمانيين، وغيرها. |
|
الاستثمار |
إنشاء مكاتب أو مراكز دعم أو مراكز بيانات داخل السلطنة، ودعم مبادرات البحث والابتكار والتطوير محليًا، وتنفيذ أنشطة توطين التكنولوجيا وغيرها. |
جدول1: عناصر المحتوى المحلي
*ملاحظة: يتم تحديد العناصر وفق جدول الضوابط بناء على موازنة المشروع.
يختلف الوزن المخصص للمحتوى المحلي حسب موازنة المشروع، فكلما ارتفعت قيمة المناقصة زادت نسبة الوزن المخصص للمحتوى المحلي.
| م. | قيمة العطاء (بالريال العماني) | وزن المحتوى المحلي (ICV %) |
متطلبات التعمين | وزن الشركات الصغيرة والمتوسطة |
| 1 | 1 – 25,000 | 10% | على مستوى الشركة: تستوفي شروط التعمين وفق شهادة وزارة العمل | غير قابل للتطبيق |
| 2 | 25,001 – 50,000 | 20% | على مستوى الشركة: تستوفي شروط التعمين وفق شهادة وزارة العمل على مستوى المشروع: الحد الأدنى للتعمين 40% (بما في ذلك العقود المتعاقد عليها) | 10% |
| 3 | 50,001 – 250,000 | 25% | 15% | |
| 4 | 250,001 – 3,000,000 | 30% | 20% | |
| 5 | أكثر من 3,000,000 | 30% | 30% |
للاستفسار: tahfeez.tech@mtcit.gov.om
